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叶刘淑仪:港英急推 民主 谋抗中

香港回归20多年来,社会不乏吹捧港英政府是香港"民主开始"的声音,甚至声言英国为香港引入选举是"还政于民"。回归前后曾任多项官职的新民党主席、立法会议员叶刘淑仪近日接收香港文汇报专访时表示,英国深知公务员治港的效果幻想,所以在管治香港的百多年间始终无推行民主选举,至香港邻近回归过渡期,英国才开始在香港催谷民主选举,同时培养深受其信赖的"民主斗士",以在回归后施展抗衡中央政府的作用。

回想港英政府管治香港的156年,叶刘淑仪指英国曾有两次机会能在香港推行民主和普选,但最终都自行否决。第一次机会在二战结束前,英国成立"Hong Kong Planning Unit(香港打算小组)",当时英国认为中国或会于战后恢复对香港行使主权,因而于日占时代停止后规划在港引入代议政制,成果遭英商强烈反对,英籍公务员亦不欲将权利交予民选议员,故方案最终被搁置。

第二次机遇是1966年,当年因天星小轮加价而引发的九龙动乱酿成伤亡,港英政府事后委任资深殖民地官员狄深信(W. V. Dickinson)引导处所行政工作小组(Working Party on Local Administration),再次研讨在港引入代议政制和选举,但遭其余本地政务官援用儒家经典反对,指"中国传统是父母官的家长式管治,中国社会不懂得亦不相信选举"。

叶刘淑仪指出,中英双方于1984年签订《中英联合声明》后,英方深知1997年中国势必恢复对香港行使主权,于是在撤退香港前"还政于民",同时向港人灌注"三权分立"的概念,催谷能够制衡特区行政机关的民选议会,进而抗衡中央政府日后透过行政长官行使权力。

●叶刘淑仪接受香港文汇报专访时表示,英国人在香港临近回归过渡期前才催谷民主选举,目的就是于回归后发挥抗衡中央政府的作用。 香港文汇报记者 摄

洗脑"三权分立"谋制衡特首

她表示,英国领有数百年民选议会的运作经验,明白知悉如何应用选举牵制行政机关,但英国当时也非常谨严,先于1985年的立法局选举引入功效界别选举,并开端扶植所谓"民主斗士",再于1991年的立法局选举参加地区直选议席,而自1991年起立法局的文明完整变质,透过直选发生的议员根本不愿理睬行政局的议员。

"当时管治香港的英国人基本不信任这种民主发展。"叶刘淑仪说,在港英政府管治香港的百多年间,英方深知公务员治港的后果很好,奉行自由经济的香港当时堪称中国内地的独一中介人,商业和投资的资金都须经香港进出中海内地,"经济好到如斯水平为何还要办民主选举,选些不教训的人?当时良多英籍公务员都不想分开,他们都以为公务员治港很好,谢绝在港推行民主,只是后来要交还香港才会推行民主,目的根本就是对抗中国中央政府。"

批西方无理责备中央完美港选制

对中央出手完善香港选举制度,西方一些国家近日接连质疑"违背《中英联合声明》",对此,叶刘淑仪批驳西方有关说法无稽。她指出,中方于《中英联合声明》列出的基础方针政策,并无任何一条提及香港立法会的组成,而声明亦提及"行政主座在当地通过选举或协商产生,由中央国民政府任命","所以到底完善选举制度为何会违反《中英结合申明》?根本就是无理指责。"

减直选无削弱民主 一人一票非唯一方法

新选举制度下立法会的地区直选议席由35席减至20席,以全港作为单一选区的5个区议会(第二)议席亦会取消,相干举动被西方国家形容为"民主倒退"。自2008年起担负直选议员至今的叶刘淑仪表现,减少直选元素或一人一票的成分不即是削弱民主,"民主是个更辽阔的概念,任何政治制度的终极目标都是达至良好管治,一人一票只是民主轨制中一个程序的其中一种方式。"

多年来,一直有市民以直选议席的多寡来权衡本港的民主程度。叶刘淑仪指出,这种做法是将"universal suffrage(普选)"与民主画上等号,但民主这个概念并非纯洁由选举程序决定,一人一票也只是选举程序的其中一种方法。

她说,世界各地都在采取多种不同的民主选举办法,目的都是盼望培植优质民主,"很多国家有高低议院,各院选举方法不同,局部是委任制,由于许多有见识的人都晓得,由大众决议政策会变得民粹,必需有一批具专业常识和久远视线的人加入,才会产生斟酌深远议题、合乎大众好处的混杂政体。"

她以美国为例,指美国各州不管人口,在参议院中均有两位议员作为代表,可见美国也惧怕民粹,即"tyranny of the majority(多数人的暴政)",才会作出这种均衡的部署。

底本于2004年第三届立法会已经撤消的选委会议席将于下届破法会重现,此举亦被外媒形容为"减弱民主"。叶刘淑仪直言,回归前不少港人都很憧憬西方国度强盛、自在的生涯,向往民主跟选举,中心政府亦有凝听港人的声音,逐步增添立法会直选议席,2012年起由70人组成的立法会,就有40个直选议席[35个地域直选及5个区议会(第二)]。

重构议会确保"爱国者治港"

"但这么多年来的效果呢?"她忆述立法会于2018年审议"一地两检"条例草案时难掩冲动,"(反对派)探讨不到两句就提出规程问题、一直尖叫,数条条文也得审议3个月,2019年订正《逃犯条例》,冲出来打架不准大家开会,还有秩序吗?议会的秩序、立法效力全体倒退。"

叶刘淑仪表示,正因过往扩展香港议会直选元素的效果不好,中央政府才要拨乱反正,从新构建的议会就是为了达至平衡参加,有人代表直接、单纯的民心,亦有人考虑长远政策,"重构议会除了确保『爱国者治港』和『一国两制』行稳致远,也愿望达至这种有利香港整体利益的制度。"

起源:文汇报